-Қонун ва қабули раванди: консепсия ва марҳилаҳои

Эҷоди - яке аз самтҳои асосии фаъолияти давлат мебошад. Айни замон, дар фаҳмиши ӯ, ду ҷанбаҳои нест. Мутобиқи қонун қабули дар маънои танг ба он ба раванди ташкили мақомоти салоҳиятдори қонун дахл дорад. Ин аст, ки консепсияи ҳамин дар тафсири васеъ мегирад як қатор марҳилаҳои, ки аз консепсияи ба татбиқи баъзе қоидаҳои ҳуқуқӣ қонун қабули дар амал. Ба ибораи дигар, он дар бар мегирад таълим, қарор ва дигар ҳуҷҷатҳои чоп карда мешавад.

Ба субъектҳои раванди қабули қонун - он рӯ ба рӯ ва маќомоти ваколатдор барои эҷод кардан, иваз, боздоштан ва ё бекор намудани волоияти қонун, инчунин маҳрум онҳо амали ҳуқуқӣ. Ин мақомоти давлатӣ, давлат дар маҷмӯъ, судҳо, шахсони мансабдор, мақомоти ҳокимияти маҳаллӣ, мардум, гурӯҳҳои меҳнатӣ ва ғайра мебошанд. D.

Мафҳумҳои Р. Lukic ва AS Pigolkin

Қонун ва ќарорњо, тибқи назари анъанавӣ, фаъолияти давлат, ки ба фароҳам овардани санадҳои меъёрии ҳуқуқии равона аст. Дар баробари ин, Р. Lukic онро ҳамчун як раванди мураккаб, ки иборат аз амалиёте, ки аз ҳар навъ ҷумла фаъолияти равонӣ мебошанд, муайян мекунад. Ҳар яке аз онҳо аз тарафи усул ва техникаи гуногун гузаронида мешавад. Дар ин ҳолат, мафҳуми раванди қонун қабули ҳамчун фаъолияти ақли инсон, қонун ба расмият дароварда дида. Баъд аз ҳама, ба он равона карда мешавад, ин ё он тарз, ба сохтани қонунҳои ҳуқуқии мушаххас.

раванди Pravotvorchesky мисли AS муайян Pigolkin тартиби амали (дорои аҳамияти ҳуқуқӣ), барои тайёр ва қабули минбаъдаи танзими нашрия. Ин амал қонунӣ миёнаравии, procedurally тарҳрезӣ ба хусусияти расмӣ.

Принсипҳои раванди-қонун қабули

Принсипҳои асосии раванди.

1. Қонун ва қабули аст демократия тавсиф карда мешавад. Ба ибораи дигар, он бояд ба манфиат ва иродаи мардум муайян, ва он гоҳ ислоҳ онҳо дар қонун.
2. Дигар принсипи муҳимро - волоияти қонун. Ин лињози эҳтироми ба салоњият ва тартиби қабули санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ гуногун.
3. раванди Қонун ва қабули тарафи пешаи хос аст. Ин маънои онро дорад, ки мо бояд ба инобат ташкилӣ, молиявӣ, кормандон ва шароити ҳуқуқӣ, ки метавонад ба қабули санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ кунад мегирад.
4. Илмӣ - дигар принсипи ҷудонашавандаи эҷоди. Он фарз амали санадњои, инчунин баррасии маълумоти сотсиологї, ки таълимотҳои, оқибатҳои дурнамои.
5. Эҷоди бояд аз тарафи касбии тавсиф карда мешавад. Ин принсип маънои салоҳият, дониши ҳуқуқӣ ва умуман онҳое, ки ҳастанд, субъектҳои ҳуқуқи қабули.
6. Ва дар охир, ба шумо лозим аст, ки ба нақша. Ин маънои онро дорад, ки бояд људо равшан қадамҳои, вақт ва мавзўи кори талаб вуҷуд дошта бошад.

Қонун ва шариат қабули

санади ҳуқуқии Федератсияи Россия манбаи асосии шариат аст. Ин амали мақомоти давлатӣ, ки дар он касонеро, ё дигар меъёрҳои ҳуқуқӣ мебошад.

раванди Pravotvorchesky қисми pravoobrazovaniya аст. Дар охирин аст, фаҳмида, ки дар вақти тамдид ташаккули қоида ҳуқуқӣ. Pravoobrazovaniya таҳлили вазъияти муайяни иҷтимоӣ шурӯъ мешавад. Ин зарурати ҳалли он бо кӯмаки қонун эътироф менамояд. Ин хотима раванди таҳияи меъёри ҳуқуқӣ ва қабули он. Қонун ва қабули танҳо охирин қадами аст. Сарфи назар аз фарқиятҳои мавҷуда дар муайян намудани мӯҳлати он бехатар аст, ки ба мегӯянд, ки кори оид ба таъсиси, коркард ва интишори қоидаҳои ҳамеша иҷро мақоми ваколатдор. Қонун ва қабули яке аз унсурҳои асосии танзими муносибатҳои ҷамъиятӣ дар сатҳи миллӣ ва минтақавӣ мебошад.

Унсурњои pravotvorchestva

Мо манфиатдор дар раванди аз ду қисм иборат аст. Дар аввал аз ин олимон аст, масъалаҳои ташкилӣ, ки ба амали қонунии ҳикоят макун номида мешавад. Мисолҳои зеринро дар бар мегирад: .. таҳияи як танзим, баррасии минбаъдаи он дар дахлдори ташкилоти ҷамъиятӣ ё давлатӣ ва ғайра Дар қисми дуюми раванди қонунгузорӣ аст, маҳз бар принсипҳои ҳуқуқӣ асос ёфтааст. Қарор дар бораи ба омода намудани лоиҳаи танзими як нуқтаи истинод аз он аст.

Ҳам дар ин қитъаҳои доранд, алоќаманд ҳамкории зич, ташкили раванди қонун қабули. Онҳо дар шароити умумии раванди ҳамгирошудаи алоқаманд бо тайёр, муҳокимаи, ќабул ва дар охир нашри ҳуҷҷат намояндагӣ. раванди Pravotvorchesky ду марҳила асосӣ. Дар назар мухтасар дар ҳар як аз онҳо.

Дар марҳилаҳои эҷоди

Дар аввал аст, ки марҳилаҳои-қонун қабули раванди мегирад муайян пешакии иродаи давлат барои сохтани як санади қонунгузорӣ лоиҳаи. Дар ин марҳила, ҳамаи амалҳои тадорукотӣ дар табиат мебошанд. Оқибати ҳуқуқии онҳо тавлиди. Марҳилаи дуюми раванди қонунгузорӣ - иродаи давлат дар қонуни дахлдор ба расмият дароварда мешавад. Пас, лоиҳаи танзими ба санади меъёрии ҳуқуқии аст, ки ҳатмӣ рӯй. Дар давоми ин марҳила сурат ҳамаи навъҳои амалиёт барои эҷод қоидаҳои. хусусияти онҳо вобаста ба зинанизоми қабули қонун ва аҳамияти ҳуқуқии охирин.

ба ин савол ба таври муфассал дида мебароем. Ҳар гуна раванд, аз ҷумла қонуни ќарорњо, дар шаклҳои гуногун рух медиҳад ва мумкин аст ба марњалањои / қадамҳои тақсим карда мешавад. Ташаккули низоми ҳуқуқии раванди дароз аст. Он рух тадриҷан, яъне аз тариқи эҷоди қоидаҳои махсус. Ин танзими натиҷаи мустаќим ва фаъолияти пайванд эҷоди ниҳоӣ аст. Аз ин рӯ, раванди қабули қонун метавон ҳамчун тартиби қадамҳои пайдарпай, ки боиси пайдоиши як узви нави низоми ҳуқуқӣ муайян карда мешавад. Ки ин хусусияти он аст.

Мебуд мантиқӣ аз боло, ба чунин хулоса, ки амалҳои ташкилию, ки ба кори фаврӣ оид ба санади меъёрии мусоидат, он аст, шарт нест, ки ба дохил дар раванди қабули қонун қонун. Аз ҷумла, он фаъолияти таҳлил, баќайдгирї ва умумӣ бисёр пешниҳодоти дахл надорад такмили ќонунгузорї, тадбирњои гуногуни ташкилӣ ба такмили фаъолияти ҳифзи ҳуқуқ нигаронида шудаанд, ва ғайра. D.

Мафҳуми раванди қадами pravotvorcheskogo

Сарфи назар аз намудҳои гуногуни хусусиятҳо ва раванди қабули қонун, ки олимон мегӯянд, мумкин аст, ки ба муайян намудани принсипҳо ва марҳилаҳои умумӣ. консепсияи муайян кардем "марҳилаи қонуни-бастани ҷараёни». Ин марҳилаи мустақили тартиби равона ташаккули иродаи давлат аст; муқаррар намудани амали зич алоқаманд (ҷудогона ташкилӣ), бо мақсади ташкил намудани санади меъёрии.

асбоби меъёрии додани он масъалаи расмӣ - Ҳар як марҳилаи фаъолияти қонунгузорӣ қадам дар раванди, мақсади он аст. Шумораи марҳила аст хел муайян карда мешавад. Баъзе олимон мегӯянд зерин ташаббуси қонунгузорӣ, баррасии лоиҳаи қонун, қабули он ва интишори минбаъдаи.

роҳбарии қонунгузорӣ

Илова ба лоиҳаи қонун ва ё пешниҳоди вобаста ба амалӣ намудани ҳуқуқи ташаббуси қонунгузорӣ. Бояд қайд кард, ки дар доираи мавзӯъҳое, ки ин ҳуқуқ дар баъзе кишварҳо доранд, васеъ аст, дар ҳоле ки дар дигар он аст, хеле танг аст. Барои мисол, дар Иёлоти Муттаҳида ки онҳо доранд, парлумон, бе назардошти он, ки президент месозад лоиҳаи буҷет. Дар кишварҳои дигар низ, ба рушди демократӣ, Ҳукумат аксари Векселҳои аст. Дар айни замон, ва парламент метавонад нақши назаррас дар хусусиятҳои гурӯҳи худ мебозанд.

Дар кишвари мо, ки ташаббуси қонунгузорӣ вазифаи муҳими давлатӣ эътироф менамояд. Дар охирин тамоми масъулият ба парлумон интиқоли. Дар Конститутсияи Русия аст, ки акнун маҳрум Прокурори генералӣ ва роҳбарони созмонҳои ғайридавлатии ҳуқуқи ташаббуси қонунгузорӣ. Дар ин ҳолат ҳар як муовини дар алоҳидагӣ чунин ҳуқуқ наҷот аст. Бисёре аз онҳо фаъолона аз он истифода бурда мешавад. Ин ба он аст, ки муовини парлумони Русия лоиҳаҳои зиёде қабул гардид. Дар ҳақиқат муҳим танҳо дар қалбашро ғарқ сохтем.

Муҳокимаи лоиҳаи қонун

Бо дарназардошти эҷоди (раванди эҷоди), мо ба шарҳи қадамҳои худро ҳамчун муҳокимаи лоиҳаи қонун рӯй. Ин аст, ки дар кумитаҳои (Кумитаи доимии) ва дар маҷлисҳои умумии камераҳои гуногун парлумонӣ гузаронида мешавад. Умуман, дар муҳокимаи лоиҳаи қонун дар пленуми мегузарад, дар се марҳила, даъват хондани. Зимни қироати аввал аст, ки ҳалли масъалаҳои моҳиятан муҳим вуҷуд дорад: 1) зарурати қонун; 2) қобилияти консепсияи пешниҳодшудаи он (фикри умумӣ) табдил асос барои муҳокима ва қабули.

Агар Хонаи ќабул қарори манфии камаш яке аз ин масъалаҳо, ки лоиҳаи қонун дар бораи савол дар он аст, аз муҳокимаи зерин дур. Агар қарор ҳар яке аз онҳо мусбат аст, он аст, ки дар қироати аввал қабул, ва он гоҳ ба Кумитаи дахлдор (Кумита) барои рушди минбаъдаи интиқол дода мешавад.

Дар қироати дуюм лоиҳаи қонун аст, бодиққат бештар дар бораи моҳияти он муҳокима намуданд. Дар ин марҳила тафсилоти бештар ҳар мақола ва қисми он, ҷорӣ ва иловаҳо муҳокима қарор доданд. Боре дар дуюм тасдиқ хондани лоиҳаи қонун аст, ба кумита (кумитаи) ба таҷдиди назар тањририяи фиристод. Сипас, дар қироати саввум, он аст, дар маҷмӯъ баррасӣ намуданд. Ин аст, иловаҳои нав иҷозат дода намешавад, ба истиснои тањрирї. Аммо, ин маънои онро надорад, ки лоиҳаи қонун дар қироати сеюм нест, наметавонад инкор шавад. Баъд аз овоздиҳӣ, роҳбарони хонаи гурӯҳҳое, тарз изҳоротҳои дар бораи он кунад.

қабули як қонун

Он ҳамчунин дар раванди эҷоди vlyuchaet. Қабули аст овоздиҳӣ, ки метавонанд ҳам дар маҷмӯъ лоиҳаи қонун кардааст, ё ба роҳбарони аввал ва мақолаҳои, ва сипас дар маҷмӯъ. Овоздиҳӣ кушода ва пинҳон, ва муқаррарии рол-занг аст. Бештари вақт, ки барои қабули лоиҳаи қонун ба шумо лозим аст барои ба даст овардани розигии аксарияти ё ҳозира, хоҳ ҳайати Палатаи (Парлумон). Танҳо баъзан талаб шартномаи аксарияти соњибихтисос (баррасии қонунҳои оддӣ).

Хусусияти қабули парламенти дупалатагии шариат

Агар парлумони иборат аз ду маҷлис, ин раванд дорои хусусиятњои худро дорад. Дар лоиҳаи қонун дар ин ҳолат ба ҳисоб меравад қабул карда шаванд, агар ҳар палатаи онро дар шароити якхела тасдиқ карда мешавад. Чодари тавр нест, мепазиранд Векселҳои як поёнии гузашт. Last вақте ки ихтилоф миёни палатаҳои аксаран њуќуќ ба тағири гузоришҳо бо вето кардани палатаи дигар аз тарафи нав овоз дорад. Одатан, вале, дар айни замон, барои лоиҳаи аксарияти соҳибихтисос зарурии овозҳоро аст. Аксар вақт кумитаи миёнарав, махсус, ки иборат аз шумораи баробари намояндагони палатаҳои болоӣ ва поёнии ташкил медиҳанд. Инчунин, онҳо метавонанд якҷоя нишаста, ва шариат дар ин ҳолат аз тарафи овоз машҳур қабул гардид.

Дар нашри шариат

Нашри шариат - ки он чӣ раванди қонун қабули анҷом мешавад, марҳилаи консепсия ва мо қариб гирифтанд. Одатан, он аст, ки роҳбари давлат гузаронида мешавад. Дар Қонуни мазкур нашр карда мешавад пас аз он ки аз ҷониби парлумон қабул шуда буд. нашри он даъват интишор. Он дар бар мегирад, ки муаррифии расмии ин танзим, имзо шаҳодатномаи он, инчунин зикри нашри он. Дар кишварҳое, ки сарвари давлат дорад, вето, ӯ метавонад шариат, ки дар ин ҳолат чӣ эътибор омадаам, ки на рад. Агар ӯ гузошта вето suspensive, лоиҳаи қонун ба парлумон аст, ки боз баррасӣ баргардонида мешавад. Парлумон дар ин ҳолат метавонад ба вето ба тағири гузоришҳо. Қонун амал меояд ва ё аз рўзи нашри ё ба як давраи муайян.

Пас, мо ба таври мухтасар баррасӣ раванди қонун қабули (ва марҳилаи консепсия). Тавре ки шумо мебинед, ҳастанд мафҳумҳои якчанд консепсияи нест. қадамҳои раванди асосӣ pravotvorcheskogo низ гуногун ҷудо карда мешавад. Ин дар умқи ва хусусиятҳои муносибати назариявӣ вобаста аст.