Барномаи давлатӣ кадомҳоянд? Барномаҳои давлатии тиббӣ, таълимӣ ва иқтисодӣ

Дар Федератсияи Русия барои таҳия ва татбиқи барномаҳои давлатӣ корҳои зиёде анҷом дода мешавад. Имкониятҳои захиравӣ маҳдудияти маҳдуд ва меъёрҳои асосӣ дар интихоби мушкилотҳо барои рушди ҳар як барнома мебошанд. Аксар вақт ин ба пайдоиши мушкилоти мавҷуда дар робита бо онҳое, ки стратегия доранд, оварда мерасонад. Ҳар сол, ҳангоми ташаккул додани буҷети федералӣ, даҳҳо барномаҳои тасдиқшуда, ки аз ҳисоби буҷети федералӣ маблағгузорӣ мешаванд, тасдиқ карда мешаванд.

Барномаи давлатӣ: таъриф ва мафҳум

Барномаи давлатии Русия воситаҳои асосии татбиќи дохилӣ аст, сиёсати давлатӣ ба ҳадаф рушди иқтисодӣ иҷтимоии соҳаҳои ҳаёт ва бояд ба татбиқи лоиҳаҳои бузурги илмӣ ва сармоягузорӣ, барои ҳалли масъалаҳои мураккаби равона карда, соҳаи фаъолияти мақомоти федералӣ, минтақавӣ ва маҳаллӣ мебошад. Илова бар ин, маҷмӯи чорабиниҳои истеҳсолӣ, иқтисодӣ, тадқиқотӣ, иҷтимоӣ, иқтисодӣ ва дигар марбут ба шароитҳо, иҷрокунандаҳо ва захираҳое мебошад, ки ба ташкил ва таъмини рушди давлат дар соҳаҳои гуногун ва соҳаҳои мухталиф нигаронида шудаанд.

Барномаҳои давлатӣ аз ҷониби мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ ё дигар идораҳои асосии маблағҳои буҷетӣ таҳия ва татбиқ карда мешаванд, ки ваколатҳои он дар рафти иҷрои барномаҳои давлатӣ дар баробари дигар иҷрокунандагон ва иштирокчиён дар барнома мебошанд.

Сохтори барнома

Ҳар як барнома дар Федератсияи Русия иборат аст аз:

• Барномаҳои федералии давлатӣ ва / ё барномаҳои зер;
• Фаъолиятҳои асосӣ ва / ё барномаҳои мақсадноки кафедра;
• Фаъолиятҳои мушаххасе, ки ба ҳалли вазифаи муайяни барнома нигаронида шудаанд.

Сохтори барнома инҳоянд:

• Формулаи проблема ва далели зарурати ҳалли он бо усулҳои барнома;
• Маќсадњо, вазифањо, мўњлатњо ва марњилањои татбиќи барнома;
• Маҷмӯи чорабиниҳои барнома: техникӣ, иқтисодӣ, мурофиавӣ, тадқиқот ва ғ .;
• ҳаҷм ва манбаи маблаѓгузорї, фаъолияти нигоҳдории захираҳои;
• Механизмҳои татбиқшаванда;
• Ташкил ва назорати идоракунии татбиқ;
• Муайян кардани самаранокии таъсироти барнома ва натиҷаҳои барнома;
• Паспорт.

Нишондиҳандаҳое, ки бояд барномарезишаванд бояд муайян карда шаванд, пешгӯии натиҷаҳои ниҳоии тағйирёбии давлат, масалан, соҳаи иҷтимоӣ, сифат ва стандарти зиндагии аҳолӣ, амнияти ҷамъиятӣ, иқтисодиёт, саломатӣ ва ғайра.

Барномаҳои давлатӣ дар асоси самтҳои Ҳукумати Федератсияи Русия, ки дар муддати муайян тасдиқ шудаанд; Муқаддимаҳои консепсияи рушди иҷтимоию иқтисодии Федератсияи Русия; Қарори Президент ва Ҳукумати Федератсияи Русия; Қонунҳои федералӣ.

Гурӯҳбандии барномаҳои давлатӣ

Барномаҳои давлатӣ Бо сабабҳои гуногун тасниф карда мешавад:

• Дар бораи самт ва манбаи тақсимоти маблағгузорӣ (федералӣ, минтақавӣ ва коммуналӣ);
• Дар сатҳи мушкилоти ҳалкунанда (байнӣ, соҳавӣ, маҳаллӣ);
• Дар бораи хусусияти проблемаҳое, ки бояд ҳал карда шаванд (ҳамгироӣ, тадқиқот, иҷтимоию иқтисодӣ, илмӣ-техникӣ, ғ.);
• Бо мўҳлати татбиқ (кӯтоҳмуддат, миёна, миёнамӯҳлат).

Тамоюлҳои солҳои охир чунинанд, ки барномаи давлатӣ на танҳо дар як сатҳ барои ҳалли мушкилот, масалан, федералӣ, балки маҳаллӣ ва ҳатто дар баъзе мавридҳо ба макон равона шудааст. Бинобар ин, ҳамзамон бо барномаи сатҳи федералии амалигардонии барномаи минтақавӣ бо назардошти хусусият ва мушкилоти маҳаллӣ таҳия карда мешавад.

Марҳилаҳои рушди барномаҳои давлатӣ

Қисми ягон барномаи давлатӣ омӯзиши ҳамаҷонибаи ҷузъҳои танзим ва ҳуқуқии худ мебошад. Ҳар гуна фаъолият, зерсохтор бо асоси қонунӣ дастгирӣ карда мешавад. Бояд қайд кард, ки мақсад ва мундариҷаи барномаро вайрон кардан мумкин нест, ба муқобили қонунҳои асосӣ ва меъёрҳои кишвар, муқобилат кардани ҳуқуқ ва озодиҳои инсон.

Раванд, муҳтаво ва мақоми барномаи давлатӣ бо назардошти санадҳои мавҷудаи қонунгузорӣ ва танзимкунанда, мақомоти қонунгузор ва иҷроия, созмонҳои илмӣ ва ҷамъиятӣ ва иттиҳодияҳо дар рушд иштирок мекунанд.

Ин номумкин аст, ки дар муқаррароти асосӣ ва мундариҷаи барномаҳои барномавӣ, ки дорои манфиатҳои дорои аҳамият мебошанд, дохил карда шаванд.

Барномаҳои давлатӣ дар рушди онҳо як қатор марҳилаҳои марбут ба марҳилаҳои зеринро доранд:

1. Муайян кардани мушкилот. Барои он, ки барномаи ҳуқуқӣ мавҷуд бошад, зарур аст, ки асоснокии аҳамияти он ва муайян кардани мазмуни проблемае, ки бояд тавассути усулҳои нармафзор ҳал карда шавад;
2. Рушди консепсия Консепсия қисми таркибии ҳар як барнома аст, зарур аст, ки формуларо таҳия карда, имкониятҳои бештаре, роҳҳо ва роҳҳои ҳалли мушкилотро талаб намояд;
3. Таҳияи пешниҳодҳо. Дар ин марҳила ба баррасии мушаххас оид ба ҳалли мушкилот таваҷҷӯҳ зоҳир карда мешавад, гурӯҳи вазифавӣ муайян карда шуда, таҳлили молиявӣ ва иқтисодӣ дода мешавад;
4. Қабули қарорҳо. Ҳукумати Федератсияи Русия ё дигар мақоми ваколатдор дар оғози раванди рушд қарор қабул мекунад.
5. Сохтани лоиҳа. Корҳои ташкилӣ дар таҳияи лоиҳаи лоиҳа, ҳадафҳо ва вазифаҳо, марҳилаҳо ва шартҳои татбиқ, сарчашма ва иҷрокунандагон таҳия мешаванд;
6. Рушди чорабинӣ. Мундариҷаи барнома, замима кардани буҷети пешакӣ ва нақшаи бизнес мустақиман омода карда шудааст;
7. Экспертиза. Бо назардошти намуд ва хусусияти барнома, коршиносӣ, иқтисодӣ, ҳуқуқӣ, техникӣ ва ғайра амалӣ карда мешавад. Лоиҳаи мазкур бо вазорату идораҳо, мақомоти ҳокимияти давлатӣ, ки дар амалисозии он иштирок мекунанд, ҳамоҳанг карда шудааст.

Сикли ҳаёт дар барномаи таҳияшуда

Баъди гузаронидани экспертизат, ислоҳот, лоиҳаи давлатӣ якчанд давраҳо мегузарад:

• Қарори мақомоти давлатӣ. Ҳукумати Федератсияи Русия, вазорат ё мақомоти дигари ваколатдор ҳуҷҷати расмиро барои оғози барнома эълон мекунанд;
• Амалиёт. Барои амалисозии қисмҳои барнома масъулиятро таъин мекунад, барои чорабинӣ ва истифодаи маблағгузорӣ назорат мекунад. Агар зарур бошад, барои ҳалли он қарор қабул карда мешавад;
• Дар раванди татбиқи барнома, маблағгузорӣ танҳо дар асоси аризаи буҷа анҷом дода мешавад.
• Арзёбии натиҷаҳо ва самаранокӣ.

Татбиқи барномаҳои кӯмаки давлатӣ

Барномаҳои кӯмаки давлатӣ ба талабот бештар ва зиёдтар мешаванд. Мониторинги проблемаҳои иҷтимоӣ имкон медиҳад, ки самтҳои афзалиятноки корҳо муайян карда шаванд. Масалан, дар давоми якчанд сол барномаи «Пешбурди шуғли аҳолӣ» (аз соли 2012), ки ҳадафи таъмин намудани шароитҳои институтсионалӣ, ҳуқуқӣ ва иқтисодӣ барои рушди босамари бозори меҳнат мебошад. Натиҷаҳои барнома бояд паст кардани шиддат дар соҳаи меҳнат, ҳифз ва ҳифзи саломатии кормандон, ҳимояи ҳуқуқҳои меҳнатии онҳо бошанд.

Барномаи "дастгирии иҷтимоии шаҳрвандон", ки барои беҳтар намудани шакл ва усулҳои кӯмаки иҷтимоӣ ба категорияҳои гуногуни одамони эҳтиёҷманд, беҳтар намудани сатҳи некӯаҳволии аҳолӣ, иҷрои ӯҳдадориҳои давлат барои хидматҳои иҷтимоӣ ва дастгирии шаҳрвандон пешбинӣ шудааст.

Татбиқи барномаҳои таълимӣ

Барномаҳои таълимии давлатӣ механизми ислоҳоти соҳаи мазкур мебошанд. Яке аз онҳо - «Рушди маориф» - то соли 2020 таҳия шудааст. Бо дарназардошти чорабиниҳои ба нақша гирифташуда, ба даст овардани ҳамаи сатҳҳои таҳсилот, дастрасӣ ва сифат, таҳияи низоми арзёбии сифат пешбинӣ шудааст. Вазифаҳои инчунин оптимизатсияи механизмҳои идоракунии маориф, ташкили мубодилаи иттилооти шабакавии байни муассисаҳои таълимӣ дар бар мегирад. Кормандон бояд бо маълумоти зарурӣ, тарбиявӣ, методикӣ барои кор бо донишҷӯён таъмин карда шаванд - инҳо ҳамчунин фаъолиятҳои асосии барномаи давлатӣ мебошанд. Таҳсилот имкон медиҳад, ки насли наврас барои ояндаи хуби худ оянд.

Татбиқи барномаҳои тандурустӣ

Барномаҳои давлатии тиббӣ барои ҳалли мушкилоти шадид дар соҳаи ҳифзи саломатии шаҳрвандони Русия пешбинӣ шудааст. Аз соли 2012, "Барномаи давлатии рушди хадамоти тандурустӣ дар Русия". Мувофиқи таҳиягарон, барои беҳтар кардани инфраструктура, фароҳам овардани муҳити ягонаи касбӣ, баланд бардоштани самаранокӣ ва сифати хизматрасонии тиббӣ, омӯзишҳо тамоман гуногун аст. Илова бар он, барномаи кафолатҳои давлатӣ тасдиқ карда шуд, Ҳайати шахсӣ Оё шароит барои таъминоти ройгони тиббиро ба шаҳрвандон фароҳам меорад. Дар доираи рӯйдодҳо рӯйхати шароитҳо, шаклҳо ва намудҳои ёрии тиббӣ тасдиқ карда мешавад, рӯйхати бемориҳое, ки дар онҳо кӯмаки тиббӣ расонида шудааст, таҳия карда мешаванд, тарифҳо ташкил карда мешаванд. Он соли 2014 ва соли 2015-ум ба нақша гирифта шудааст.

Татбиқи барномаҳо дар соҳаи иқтисодиёт

Барномаҳои иқтисодии давлат бо назардошти ноустувории молиявӣ ва бӯҳрон шудан аз воситаҳои назарраси Русия аз вазъияти душвори иқтисодӣ табдил ёфтанд.

Аз соли 2013 барномаи «Рушди иқтисодӣ ва иқтисоди инноватсионӣ», ки ба танзими давлатӣ, ҳалли вазифаҳои аввалиндараҷа дар соҳаи рушди иҷтимоию инноватсионии иқтисодиёт нигаронида шудааст, ба роҳ монда шудааст. Ҳоло дар назар аст, ки фароҳам овардани шароитҳои мусоид барои рушди соҳибкорӣ, таъмини афзоиши самаранокии шаклҳои давлатии идоракунӣ, ҷалби сармояи иловагӣ дар рушди иқтисодиёт. Барномаи дигар - "Рушди фаъолияти иқтисодии хориҷӣ" барои солҳои 2013-2018. - ба таҳкими мавқеи Русия дар иқтисоди ҷаҳонӣ, баланд бардоштани сифати кор дар муҳити иқтисодии хориҷӣ нигаронида шудааст.

Дигар намудҳои барномаҳои давлатӣ

Барномаҳои рушди давлатӣ тақрибан 40 унвон доранд. Ҳар як қонеъ намудани талаботи мавҷудаи макроиқтисодӣ ва макроиқтисодии кишвар ба ҳалли проблемаҳои фаврӣ дар соҳаҳои тангии иқтисоди миллӣ ва ҷомеаи Русия: экология, идораи табиат, хидматҳои ҳарбӣ, ҳифзи ҳуқуқ, Интернет, ҷангалзор ва ғайра. Масалан, Рушди соҳаи кишоварзӣ ва танзими бозорҳо барои маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва ғизо барои солҳои 2013-2020 "барои ноил шудан ба истиқлолияти маҳсулот дар кишвар uw рақобатпазирии маҳсулоти миллӣ ва рушди устувории молиявӣ. Барнома "Тарғиш ва истифодаи захираҳои табиӣ" ба ташкили истифодаи оқилонаи захираҳои табиӣ, таъмин намудани иқтисодиёт бо ашёи маъданӣ ва ҷустуҷӯи иттилоот дар бораи маҳалли ҷойгиршавии захираҳои маъданҳои кӯҳӣ нигаронида шудааст.

Омилҳои самаранокии барнома

Татбиқи барномаи давлатӣ ғайриимкон аст Рушди ва таҳияи воситаҳои арзёбӣ барои муайян кардани самаранокии он. Параметрҳои барномаи таҳияшудаи давлатӣ бояд дар дурнамои рушди иқтисодӣ ва иҷтимоии давлат дар давраи миёнамӯҳлат инъикос ёбанд. Мутаассифона, онҳо ба инобат гирифта мешаванд, ки дар марҳилаи таҳияи буҷети федералӣ шароитҳои зарурӣ пешбинӣ шудаанд, ки он ҳамчун ҷузъи самаранокӣ ва самаранокии барномаҳои буҷавӣ ҳисобида мешавад.

Омилҳо таъмин намудани самаранокии барномаи давлатӣ:

• Мушаххасоти асосии зерсохтори зерсохтор;
• Мавҷудияти сохтори мантиқӣ;
• Таҳвили масъулият барои татбиқи амалии нақшаҳои барномавии давлатии ҳар як вазорат, ки дар амалисозии он амал мекунад;
• Таъсиси системаи ҳавасмандгардонӣ барои нишондиҳандаҳои ба дастомада.

Меъёрҳои барномавии барнома

Меъёрҳои асосии самаранокии раванди иҷрои барномаҳои буҷетӣ инҳоянд:

1. Иқтисоди: барои ноил шудан ба хароҷоти ҳадди аққали имконпазир барои ҳама намудҳои барнома, захираҳо.
2. Ҳосилнокӣ: муқаррар кардани таносуби шумораи корҳое, ки ба ин маблағ равона карда шудаанд.
3. Самаранокӣ: пуррагӣ иҷро намудани мақсадҳои гузошташуда, мутобиқати андозаи хароҷоти давлатӣ ва натиҷаҳои ба даст омада истифодашаванда.

Бояд қайд кард, ки ба ғайр аз меъѐрҳои умумӣ барои намуди муайяни барнома (иҷтимоӣ, тиббӣ, иқтисодӣ, экологӣ ва ғ.), Нишондиҳандаҳои мушаххас таҳия шудаанд, ки ба ҳадафҳои муайяншуда мувофиқанд. Агар натиљањои арзёбии натиҷаҳои хуб доранд, ба даст оварда шудааст, барнома метавонад дар давраи муайян дигар вақти дароз карда, вале танҳо пас аз қабули дигаргуниҳои дахлдор.